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國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要的通知
國(guó)發(fā)〔2012〕17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、社?；饡?huì)制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院
二○一二年六月十四日
國(guó)務(wù)院同意人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、社?；饡?huì)制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院
二○一二年六月十四日
社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要
人力資源社會(huì)保障部 發(fā)展改革委 民政部
財(cái)政部 衛(wèi)生部 社保基金會(huì)
人力資源社會(huì)保障部 發(fā)展改革委 民政部
財(cái)政部 衛(wèi)生部 社保基金會(huì)
社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)，事關(guān)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全局。黨的十六屆六中全會(huì)和十七大提出，到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系?！笆濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要。
一、發(fā)展環(huán)境
“十一五”時(shí)期，是建國(guó)以來(lái)社會(huì)保障體系建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期，社會(huì)保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架基本形成。公布了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，修訂了《工傷保險(xiǎn)條例》。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）制度并開(kāi)展試點(diǎn)，全面建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，建立并全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度普遍實(shí)施，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助制度，完善了災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等制度，社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)制度化建設(shè)取得明顯成效。社會(huì)保障覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類用人單位，從職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，越來(lái)越多的人享有了基本社會(huì)保障，并解決了一批歷史遺留的突出問(wèn)題。社會(huì)保障水平有較大幅度提高。社會(huì)保障管理服務(wù)體系初步建立，形成了以各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主干、以銀行及各類定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。“金保工程”一期建設(shè)任務(wù)順利完成，建立了中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并全部實(shí)現(xiàn)省、部聯(lián)網(wǎng)。
一、發(fā)展環(huán)境
“十一五”時(shí)期，是建國(guó)以來(lái)社會(huì)保障體系建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期，社會(huì)保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架基本形成。公布了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，修訂了《工傷保險(xiǎn)條例》。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）制度并開(kāi)展試點(diǎn)，全面建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，建立并全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度普遍實(shí)施，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助制度，完善了災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等制度，社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)制度化建設(shè)取得明顯成效。社會(huì)保障覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類用人單位，從職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，越來(lái)越多的人享有了基本社會(huì)保障，并解決了一批歷史遺留的突出問(wèn)題。社會(huì)保障水平有較大幅度提高。社會(huì)保障管理服務(wù)體系初步建立，形成了以各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主干、以銀行及各類定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。“金保工程”一期建設(shè)任務(wù)順利完成，建立了中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并全部實(shí)現(xiàn)省、部聯(lián)網(wǎng)。
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專欄1 社會(huì)保障“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 | ||||
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指 標(biāo) |
2005年 |
2010年 | ||
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規(guī)劃目標(biāo) |
實(shí)際情況 |
增長(zhǎng)率 | ||
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城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） 新農(nóng)保參保人數(shù)（萬(wàn)人）〔1〕 |
17487 — |
22300 — |
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